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中文摘要：本文以我國(guó)有機(jī)稻米的生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀為研究?jī)?nèi)容，以實(shí)施國(guó)家《有機(jī)產(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn)為載體，分析了有機(jī)稻米生產(chǎn)發(fā)展的六大有利條件，闡評(píng)了存在的五個(gè)不利因素，提出了促進(jìn)發(fā)展的六項(xiàng)對(duì)策。

英文摘要：Based on the current situation of organic rice production development in China, as a carrier of implementation of the national standard Organic Production, this paper analyzed six strong points of China organic rice production development, elaborated on five weak points at the present time, and finally put forward six countermeasures to boost the development of organic rice production in China.

隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的推行，在水稻生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有機(jī)稻米的生產(chǎn)發(fā)展正處在一個(gè)趨旺的階段。據(jù)不完全調(diào)研及統(tǒng)計(jì)，至“十五”末，我國(guó)有機(jī)水稻的生產(chǎn)面積已達(dá)到50萬畝左右，產(chǎn)稻谷在20-22萬噸，精制有機(jī)大米在13萬噸左右。其中東北三省占到60-70％，光黑龍江農(nóng)墾系統(tǒng)就已達(dá)12萬畝左右。進(jìn)入“十一五”的今年，有機(jī)稻米的申報(bào)認(rèn)證又有新的進(jìn)展，預(yù)計(jì)至今年底，全國(guó)新增生產(chǎn)面積將在5萬畝左右。

面對(duì)我國(guó)當(dāng)前有機(jī)稻米生產(chǎn)發(fā)展的良好勢(shì)態(tài)，每個(gè)此項(xiàng)從業(yè)者均應(yīng)保持審時(shí)度勢(shì)的心態(tài)，有必要冷靜分析我國(guó)有機(jī)稻米生產(chǎn)發(fā)展的有利條件，存在的不利因素，認(rèn)真尋求促進(jìn)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策，以便把握商機(jī)，克服生產(chǎn)的盲目性，使我國(guó)的有機(jī)稻米產(chǎn)業(yè)有一個(gè)現(xiàn)性的有序的發(fā)展。

一、我國(guó)有機(jī)稻米生產(chǎn)發(fā)展的有利條件

我國(guó)有機(jī)稻米生產(chǎn)起步于九十年代中期，進(jìn)入新世紀(jì)后有了較大的發(fā)展。主要體現(xiàn)于生產(chǎn)面積增加，生產(chǎn)區(qū)域增大（目前已有近20個(gè)省），生產(chǎn)產(chǎn)量提高（平均畝產(chǎn)從300公斤提高到近400公斤）。綜觀這個(gè)生產(chǎn)發(fā)展的狀態(tài)，說明我國(guó)有機(jī)稻米生產(chǎn)發(fā)展具有許多有利條件。歸結(jié)起來，主要有六個(gè)方面：
　　1、具有良好農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)區(qū)域環(huán)境的選擇范圍大

由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司和中國(guó)水稻研究所編著出版的《中國(guó)稻米品質(zhì)區(qū)劃及優(yōu)質(zhì)栽培》專著，將我國(guó)水稻生產(chǎn)劃分為四大產(chǎn)區(qū)，即：華南食用秈稻區(qū)，華中多用秈、粳稻區(qū)，西南高原食用、多用秈、粳、糯稻區(qū)和北方食用粳稻區(qū)。每個(gè)產(chǎn)區(qū)中又劃分為若干個(gè)亞區(qū)和次亞區(qū)。據(jù)有關(guān)專家按此調(diào)研分析，在這些產(chǎn)區(qū)中的部分亞區(qū)或次亞區(qū)中，都具有一定面積規(guī)模的比較適宜有機(jī)稻米生產(chǎn)的良好生態(tài)環(huán)境條件，面積大約可占到300萬公頃。而在這些產(chǎn)區(qū)中又均具有水源充沛、水質(zhì)優(yōu)越、灌溉便利、土壤條件良好、大氣環(huán)境清潔等農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)及生態(tài)條件，對(duì)區(qū)域性有機(jī)稻米的生產(chǎn)將提供較大的選擇。

2、具有無公害、綠色食品稻米生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)化的宏大基礎(chǔ)

這個(gè)基礎(chǔ)主要體現(xiàn)于：第一，數(shù)量基礎(chǔ)。目前，我國(guó)綠色、無公害食品大米的生產(chǎn)發(fā)展勢(shì)態(tài)良好。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2005年底，經(jīng)過依法認(rèn)證的綠色食品大米品牌有600余個(gè)，年總產(chǎn)量達(dá)278萬噸，涉及生產(chǎn)面積有40萬公頃多；無公害食品大米品牌有400多個(gè)，年總產(chǎn)量在300萬噸左右，涵蓋生產(chǎn)面積約50萬公頃。這些基數(shù)將作為有機(jī)稻米的重要生產(chǎn)基礎(chǔ)，并有力提升和帶動(dòng)其發(fā)展。第二，質(zhì)量控制基礎(chǔ)。無公害、綠色食品稻米生產(chǎn)同樣講求全程質(zhì)量管理，講求認(rèn)證程序，為發(fā)展有機(jī)食品稻米并更加嚴(yán)密的質(zhì)量控制和追蹤體系的建立健全打下了良好基礎(chǔ)。第三，生產(chǎn)營(yíng)銷的模式基礎(chǔ)，無公害、綠色食品稻米的生產(chǎn)模式以公司加基地加農(nóng)戶為主，營(yíng)銷模式以企業(yè)直銷加代理助銷為主。這為有機(jī)稻米的生產(chǎn)營(yíng)銷模式提供了可鑒借的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。

3、具有以傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的現(xiàn)代科技支撐

近些年來，水稻產(chǎn)區(qū)廣大的稻農(nóng)及相關(guān)農(nóng)業(yè)科技工作者，在充分認(rèn)識(shí)有機(jī)稻米質(zhì)量安全過程控制技術(shù)要求的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)實(shí)踐和科技攻關(guān)中，總結(jié)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的技術(shù)精華，積累并創(chuàng)新了許多有利于有機(jī)稻米生產(chǎn)的新型配套技術(shù)。一是對(duì)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持的技術(shù)方式主要有：對(duì)水、土、氣環(huán)境污染源的普查及控制措施；對(duì)水體保護(hù)和水資源的綜合利用技術(shù)措施；對(duì)稻田的節(jié)水技術(shù)；對(duì)土壤農(nóng)藥殘留、重金屬殘留等的降解修復(fù)技術(shù)；對(duì)產(chǎn)地大氣質(zhì)量的跟蹤監(jiān)測(cè)措施等。二是對(duì)病蟲草害持續(xù)控制的技術(shù)方式主要有：新型的生物農(nóng)藥推廣與應(yīng)用；種養(yǎng)結(jié)合的“稻鴨共育”、“稻魚共養(yǎng)”、“稻田養(yǎng)鵝”等生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用；昆蟲性誘器、頻振式殺蟲燈等的普及與利用；吸引并保護(hù)候鳥的憩息措施等。三是對(duì)土壤肥力持續(xù)支持的技術(shù)方式主要有：農(nóng)家肥的漚制利用；新型生物肥料及商品有機(jī)肥的推廣與應(yīng)用；稻草、桔桿還田的普及；有機(jī)生產(chǎn)方式下的作物輪作及套作技術(shù)的運(yùn)用，以及農(nóng)田的有序休耕休種方式等。這些生產(chǎn)的配套技術(shù)，不僅為解決當(dāng)前生產(chǎn)中的相關(guān)難題提供因地制宜的方式上選擇或儲(chǔ)備，而且還可為各地生產(chǎn)者及科技工作者提供技術(shù)積累的平臺(tái)，并以此為基礎(chǔ)不斷研究和創(chuàng)新技術(shù)，為支撐有機(jī)稻米的更大發(fā)展奠定了相應(yīng)的技術(shù)基礎(chǔ)。

4、具有生產(chǎn)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的積極引導(dǎo)

我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)雖制定較晚，于2005年1月才正式實(shí)施。但從有機(jī)稻米的生產(chǎn)與認(rèn)證的開始之初，無論是生產(chǎn)者、認(rèn)證機(jī)構(gòu)都以參照相關(guān)國(guó)際組織（CAC、IFOAM）和相關(guān)國(guó)家的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立了企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)認(rèn)證技術(shù)準(zhǔn)則。進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)制定工作加快，對(duì)全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品和有機(jī)稻米的生產(chǎn)與認(rèn)證起到了規(guī)范化的引導(dǎo)作用。如2003年8月中國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)發(fā)布了《有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工認(rèn)證規(guī)范》。2005年1月國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局正式公布實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19630.1~4《有機(jī)產(chǎn)品》。據(jù)調(diào)查，于2002年8月頒布實(shí)施的浙江省DB33/T 366.1~5《有機(jī)稻米》是我國(guó)第一個(gè)有機(jī)稻米的系列標(biāo)準(zhǔn)。

5、具有百姓生活質(zhì)量提高過程中對(duì)食用大米新需求的市場(chǎng)拉動(dòng)

隨著我國(guó)改革開放程度的推進(jìn)和全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的加快，在國(guó)家綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，百姓的生活水平有了很大的改善，從而人們開始追求生活質(zhì)量的提高。以大米為主食的人群對(duì)其的選擇要求已從求“量多價(jià)低”變?yōu)椤百|(zhì)高健康”。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市居民，對(duì)無公害、綠色、有機(jī)食品專銷店（區(qū)）非?？粗?，并成為消費(fèi)市場(chǎng)的一大亮點(diǎn)。其中，有約10%的居民有選購(gòu)食用有機(jī)大米的強(qiáng)烈意向，主要明顯的是五類人口，即：企業(yè)經(jīng)理階層、高級(jí)知識(shí)階層、中高層公務(wù)員、高收入務(wù)工階層、外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)人士等。隨著百姓生活質(zhì)量和消費(fèi)觀念的不斷更新，對(duì)食用稻米質(zhì)量安全選擇的日趨理性，在未來的3～5年中，預(yù)測(cè)城市和較大城鎮(zhèn)的普通工薪階層中有20％左右也將會(huì)選購(gòu)有機(jī)大米。這種百姓的新需求對(duì)有機(jī)稻米生產(chǎn)發(fā)展的拉動(dòng)作用將是不可估量的。

6、具有政府重視并政策推動(dòng)的支持

由于有機(jī)農(nóng)業(yè)是重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)表現(xiàn)形式，符合對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求。有機(jī)食品是21世紀(jì)世界追蹤的健康安全食品，有利于人類的生命質(zhì)量、生活質(zhì)量改善，有利于我國(guó)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的合理調(diào)整，有利于新農(nóng)村建設(shè)。因此，我國(guó)各級(jí)政府越來越重視并制定了相應(yīng)的政策來支持鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品，包括有機(jī)稻米。2002年農(nóng)業(yè)部根據(jù)黨和國(guó)家的要求，決定在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，并在“實(shí)施意見”中明確提出了“大力發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品。綠色食品、有機(jī)食品作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系的重要組成部分，要加快認(rèn)證進(jìn)程，擴(kuò)大認(rèn)證覆蓋面，提高市場(chǎng)占有率”。還相繼推行了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品 “三位一體、整體推進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略。繼而，2003年，農(nóng)業(yè)部又會(huì)同國(guó)家認(rèn)監(jiān)委等九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可工作體系的實(shí)施意見》。2004年商務(wù)部、科技部等11個(gè)部委局為了加快有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。其中明確指出“目前，我國(guó)有機(jī)食品占全部食品的市場(chǎng)份額不到0.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2%的世界水平，為此，要通過5-10年努力，力爭(zhēng)使我國(guó)有機(jī)食品產(chǎn)量提高5-10倍，優(yōu)先發(fā)展一批與人民群眾生活密切相關(guān)的有機(jī)蔬菜、糧食、畜牧、茶葉等”。2005年，農(nóng)業(yè)部又以農(nóng)市發(fā)[2005]11號(hào)文《關(guān)于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的意見》。2006年11月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》正式實(shí)施，將對(duì)我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品及有機(jī)稻米的生產(chǎn)發(fā)展起到法制保障作用。同時(shí)，近些年來，水稻產(chǎn)區(qū)的各級(jí)政府，也有的放矢地制訂了相關(guān)的指導(dǎo)政策、扶持措施及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，有力推動(dòng)并支持了有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)稻米的有序發(fā)展。

二、我國(guó)有機(jī)稻米生產(chǎn)發(fā)展的不利因素

我國(guó)有機(jī)稻米的生產(chǎn)發(fā)展雖具有許多有利條件，但隨著社會(huì)的關(guān)注度提高，市場(chǎng)準(zhǔn)入制加強(qiáng)，政府法制監(jiān)管力度加大，其的生產(chǎn)發(fā)展仍面臨著以下的不利因素：

1、從技術(shù)保障角度講，普遍適用的生產(chǎn)培肥、病蟲草害防治有效手段尚未相對(duì)固定

按照國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)的普遍原則及我國(guó)《有機(jī)產(chǎn)品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，有機(jī)稻米生產(chǎn)中禁止施用化學(xué)合成物質(zhì)，這就對(duì)使用化肥、化學(xué)農(nóng)藥常規(guī)手段關(guān)閉了大門。因此，有機(jī)稻米生產(chǎn)中必須施用有機(jī)肥用作基肥和追肥。而商品有機(jī)肥目前還處在開發(fā)階段，已通過認(rèn)證的也量少價(jià)高，生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)過重。用農(nóng)戶自行漚制或堆制農(nóng)家有機(jī)肥，同樣還存在的肥源、堆制方法、質(zhì)量達(dá)標(biāo)等不確定因素。而有機(jī)稻米病蟲草害防治提倡農(nóng)業(yè)的、生物的、物理的方式，這在小面積狀態(tài)下尚可行，但在區(qū)域性、大規(guī)模發(fā)生的情況下目前仍缺乏普遍適用的、相對(duì)固定的技術(shù)手段。如去年和今年南方稻區(qū)發(fā)生的稻飛虱，北方稻區(qū)發(fā)生的稻瘟病等。這些都將是有機(jī)稻米生產(chǎn)保障上的技術(shù)難題。

2、生產(chǎn)者質(zhì)量控制、可追蹤體系建立并實(shí)施的到位程度普遍欠完善

有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式注重的是非化學(xué)的、質(zhì)量保證的、可追蹤的方式。因此，從事有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，需要建立以誠(chéng)信為宗旨的全程質(zhì)量控制體系和可追蹤體系。其是以規(guī)范的質(zhì)量管理、適用的技術(shù)保障、完善的過程記錄、可靠的依據(jù)憑證為主要形式的。這也是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《有機(jī)產(chǎn)品》從生產(chǎn)、加工到銷售、標(biāo)識(shí)及質(zhì)量管理所要求的。但從目前我國(guó)有機(jī)稻米的生產(chǎn)者或組織者實(shí)施情況來看，除小部分大型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外，大部分中小規(guī)模的仍然存在著質(zhì)量管理文件、規(guī)章制度及記錄文本策之高閣。不是記錄不全，就是憑據(jù)難找。這種質(zhì)量控制體系、可追蹤體系實(shí)施的到位程度普遍欠完善的狀況，將會(huì)嚴(yán)重影響有機(jī)稻米產(chǎn)品的可信度和企業(yè)的誠(chéng)信度。

3、有機(jī)食品稻米質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)空缺，質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施難度大

針對(duì)有機(jī)稻米生產(chǎn)發(fā)展的勢(shì)態(tài)，其有可能成為我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品數(shù)量最多的產(chǎn)品之一。至今，我國(guó)沒有制定和頒布《有機(jī)稻米》的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是一大遺憾。在我國(guó)頒布實(shí)施的《有機(jī)產(chǎn)品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19630.1生產(chǎn)4.2.5污染控制條款中雖規(guī)定了“有機(jī)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留不能超過國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)產(chǎn)品限值的5％，重金屬含量也不能超過國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的限量”。但就有機(jī)稻米而言，目前實(shí)施中卻難以做到。主要原因：一是檢測(cè)項(xiàng)目過多，涉及農(nóng)藥殘留有69項(xiàng)，涉及重金屬有10項(xiàng)，全檢較難；二是檢測(cè)費(fèi)用成本過高，生產(chǎn)者難以承受，檢測(cè)機(jī)構(gòu)難以減免。因此，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有機(jī)稻米的質(zhì)量評(píng)價(jià)難度大已是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。

4、生產(chǎn)者與消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品稻米售價(jià)的期望值背離較大

據(jù)市場(chǎng)調(diào)研，經(jīng)認(rèn)證上市的我國(guó)有機(jī)食品稻米售價(jià)在每公斤最低8元左右，最高30元左右。生產(chǎn)者的售價(jià)期望值普遍在生產(chǎn)成本的1倍以上；而消費(fèi)者的售價(jià)期望值普遍在每公斤不高于10元。這就形成了兩者的期望值背離較大。究其原因是：生產(chǎn)者考慮的是投入成本高，與其他水稻比產(chǎn)量會(huì)有降低，因此，物以少為貴，不達(dá)利潤(rùn)一倍以上不賣；而消費(fèi)者則會(huì)考慮比其他大米好，略貴可接受，但過高則承受不起便不買。因而，這種雙方期望值的背離，必將影響市場(chǎng)的拓展。

5、認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證行為的規(guī)范性參差不齊有損有機(jī)產(chǎn)品公信力

根據(jù)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例的規(guī)定，從事產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)必須依法并依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，規(guī)范性地開展認(rèn)證工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委登記注冊(cè)并批準(zhǔn)開展合法認(rèn)證工作的產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)已達(dá)近30家。其中有50％的機(jī)構(gòu)已從事了有機(jī)稻米的認(rèn)證。經(jīng)相關(guān)市場(chǎng)調(diào)研反映，這些機(jī)構(gòu)的認(rèn)證行為有較規(guī)范的、有欠規(guī)范的、有不規(guī)范的，均各占三分之一。其中不規(guī)范的是以盈利為目的，且缺乏專業(yè)認(rèn)證和懂行的技術(shù)隊(duì)伍，對(duì)認(rèn)證檢查，敷衍了事；還有的對(duì)部分條件未具備的申請(qǐng)者，只要交錢就頒證。更有少數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)甚至違反國(guó)際慣例和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，頒發(fā)兩年有效期的證書。這些做法，均嚴(yán)重?fù)p壞了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的社會(huì)客觀公正形象，也詆毀了有機(jī)產(chǎn)品取信于民的公信力。

三、促進(jìn)我國(guó)有機(jī)稻米生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策

通過近10年來我國(guó)有機(jī)稻米的生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r分析，可以這樣認(rèn)為，我國(guó)有機(jī)稻米生產(chǎn)發(fā)展正經(jīng)歷了一個(gè)初級(jí)發(fā)展期，將進(jìn)入一個(gè)既講數(shù)量更講質(zhì)量的中級(jí)發(fā)展期。在保證技術(shù)保障有力、質(zhì)量控制嚴(yán)密、價(jià)值價(jià)格合理、供求空間平衡的運(yùn)行質(zhì)量上應(yīng)采取更有效的對(duì)策，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)有機(jī)稻米產(chǎn)業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量、效益再上新臺(tái)階。

1、生產(chǎn)者、企業(yè)、政府應(yīng)加大科技攻關(guān)的投入力度，致力于地區(qū)性解決技術(shù)保障難題

有機(jī)水稻產(chǎn)區(qū)，要鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)一的因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)家肥。政府部門要幫助解決肥源及質(zhì)量檢測(cè)等問題。對(duì)病蟲草害的防治工作，生產(chǎn)者應(yīng)積極采用現(xiàn)行有效的從品種抗性到非化學(xué)防治方法的各種有效措施。政府部門要增加投入，激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技部門及科技人員潛心研究或推廣符合《有機(jī)產(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn)要求的相關(guān)技術(shù)。對(duì)于突發(fā)的大規(guī)模病蟲害，相關(guān)方事先應(yīng)有預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和應(yīng)急預(yù)案或補(bǔ)救措施。

2、有機(jī)稻米的單個(gè)基地種植規(guī)模不宜過大

據(jù)相關(guān)調(diào)研分析，鑒于我國(guó)目前的生產(chǎn)技術(shù)保障水平和有機(jī)生產(chǎn)者的質(zhì)量管理水平現(xiàn)狀，我國(guó)目前有機(jī)稻米的單個(gè)基地種植規(guī)模以1000畝至5000畝為宜。部分技術(shù)和管理力量強(qiáng)的龍頭企業(yè)以1萬畝以內(nèi)為宜。農(nóng)墾系統(tǒng)集約化程度高的以3萬畝以內(nèi)為宜。

3、生產(chǎn)者必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立健全質(zhì)量控制體系和可追蹤體系

要落實(shí)好崗位責(zé)任是前提，以經(jīng)常地實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督檢查來不斷完善過程記錄。要十分重視生產(chǎn)過程中相關(guān)物料和物流的文件依據(jù)及憑據(jù)結(jié)果歸檔，使可追蹤體系有案可查，有據(jù)可定，以符合保持認(rèn)證檢查要求，切實(shí)樹立起企業(yè)的誠(chéng)信度。

4、要加快《有機(jī)稻米》標(biāo)準(zhǔn)制定步伐

依據(jù)國(guó)家《有機(jī)產(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，根據(jù)有機(jī)稻米的特征特點(diǎn)，應(yīng)盡快啟動(dòng)有機(jī)稻米國(guó)家專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，以使質(zhì)量檢測(cè)依標(biāo)可行，質(zhì)量評(píng)價(jià)客觀實(shí)際，市場(chǎng)監(jiān)管憑據(jù)充分，引導(dǎo)發(fā)展有序有力。

5、充分分析市場(chǎng)需求，適時(shí)調(diào)整售價(jià)期望值，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率

從市場(chǎng)調(diào)研情況看，有機(jī)稻米目前有不少青睞者，但青睞者只是欲得者，而尚未成為消費(fèi)者。當(dāng)青睞者遇到難以承受的價(jià)格攔路虎時(shí)，其只會(huì)變?yōu)橛^望者，這是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿的規(guī)律性問題。因此，需要借鑒國(guó)外有機(jī)食品的價(jià)格體系，一般為高于市場(chǎng)同類常規(guī)食品價(jià)格的30-50％左右為宜。我國(guó)目前有機(jī)稻米的售價(jià)也可定位在高于綠色食品大米的30-50％左右為宜。

6、國(guó)家有關(guān)部門必須強(qiáng)化對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證行為的監(jiān)管

要通過監(jiān)督檢查和市場(chǎng)民意調(diào)查，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證行為。對(duì)于發(fā)現(xiàn)有欠規(guī)范運(yùn)作的，要適時(shí)給予整改警告。對(duì)于不規(guī)范運(yùn)作的，要果斷地停止認(rèn)證資格。要以此來增強(qiáng)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及有機(jī)產(chǎn)品的公信力，積極維護(hù)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)品事業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：

金連登，男，1951年8月生，現(xiàn)為中國(guó)水稻研究所研究員，任農(nóng)業(yè)部稻米及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心副主任。多年來，潛心研究稻米品質(zhì)和質(zhì)量安全認(rèn)證，參與農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《食用稻品種品質(zhì)》、《食用粳米》、《無公害食品大米》等10余個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定，組織了浙江省《有機(jī)稻米》系列標(biāo)準(zhǔn)編制，主編了《中國(guó)有機(jī)稻米生產(chǎn)加工與認(rèn)證管理技術(shù)指南》專著，發(fā)表相關(guān)論文30余篇。為浙江省WTO/TBT咨詢專家，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)專家。

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